新一轮优化调整启动，坚持因地制宜不照搬新版导则（副题）

解放日报记者 陈玺撼

(资料图)

近期，有关“上海废物箱在哪里”的话题引发热议。今年“五一”假期，不少游客也反映在上海扔垃圾并不容易，觉得废物箱太少。

对此，上海市绿化市容局在昨天召开的新闻通气会上回应称，部分区域确实存在道路废物箱设置不合理的问题，上海今年将逐步完成废物箱新一轮的优化调整，目前一些进展较快的区域有望在今年上半年就完成。

仍有“一刀切”

参考日本东京、法国巴黎等国外先进城市的经验，上海公共场所废物箱的优化调整从2019年《上海市生活垃圾管理条例》施行后就已全面启动，废物箱从全面启动前的6.2万个减至2022年上半年的3.6万个。

和小区“撤桶并点”的目的类似，废物箱逐渐减少，起初目的是制造“不方便”，让公众逐渐养成正确分类投放垃圾和减少垃圾产生量的意识。近年来，公共场所废物箱倡导只设置干垃圾桶和可回收物桶，不设有害垃圾和湿垃圾，也是一样的道理。参考国际先进经验，将湿垃圾和有害垃圾就近投放到社区的集中收集点或专业回收处置渠道，才是更好选择。

初衷是好的，但在实际操作过程中，少部分公共场所废物箱的优化调整犯了“一刀切”的毛病，为减少而减少，没有充分调研和考量公众的实际感受和需求，数量和布局不尽如人意。

“听取市民建议后，去年底全市的废物箱优化调整至3.8万个，比上半年的时候多出约2000个。”上海市市容环境质量监测中心副主任陈波坦言，尽管每年都有优化调整，但城市在不断发展，公众对废物箱数量和布局的需求也在不断变化，一些区域的优化调整没及时跟上，就难免被吐槽。

陈波透露，在近期的走访调研中，发现某条长1.1公里的道路，有2座公交车站、1座地铁站、5个路口，人流量较高，但只在公交站及周边区域设置了两组废物箱，明显不合理，已要求相关区及时整改，又增设了两组废物箱。

但陈波表示，类似这样的问题只是少数，“我们调研发现，上海市民总体认可废物箱的不断优化调整，欢迎市民通过多种渠道说问题、提建议，帮助管理部门更高效地督促地方上改进。”

新版导则出炉

早在2006年，上海就发布了《上海市道路、公共广场等废物箱配置导则》，此后，该文件成为各区配置及优化调整公共场所废物箱的主要依据。

和废物箱一样，这份导则也在不断优化调整。昨天，新修订的《上海市道路、公共广场等废物箱配置导则》发布，和此前使用的2019版相比，新版导则更强调废物箱的配置要匹配市民出行路径、人流密度、精细化管理等实际情况。

对比新老导则，记者注意到，新版导则增加了对轨道交通站点配置废物箱的要求：“轨道交通站点出入口附近50米以内，明显可见位置应设置废物箱1处”。

在2019版导则提出“在过街横道线进出口设置废物箱”的基础上，新版导则细化要求，可以根据实际情况，在人行横道线（人行过街设施）出入口附近50米以内选择适宜处设置1处废物箱。

新版导则还增加了对路幅平均宽度超过20米的商业步行街的要求：废物箱“宜两侧交叉设置，单侧间距可大于50米”。

“轨道交通站点、人行横道线出入口、大型商业步行街，都是市民游客反映最需要优化调整废物箱的公共场所，因而在新版导则中予以强调。”上海市绿化市容局生活垃圾管理处处长齐玉梅说。

坚持因地制宜

今天中午，轨道交通5号线东川路站4号口外的人行道上，一组崭新的废物箱正式亮相，几十米开外，另一组设置已多年的老废物箱移到了地铁站广场与一旁的出租车候客点之间，如此一来，无论市民从石屏路的哪侧往返地铁站，都能顺路遇到废物箱。

“规矩是死板的，但公众的需求是鲜活的，导则给各区配置废物箱提供了一套可参考的标准，但具体如何配置还是要多调研，多听意见，因地制宜实施，不能教条主义。”闵行区江川路街道城建中心主任杨敏敏坦言，如果按照新版导则，东川路地铁站这个出入口附近放一处废物箱就符合要求，但实际情况是，这座地铁站是重要的“分水岭”，大批家住闵行、奉贤的市民在这里换乘，地铁站周边还有许多小区、超市、饭店，只设一处废物箱无法满足大家分类投放废弃物的需求。

又比如700多米的文井路（江川路至东川路），并不属于每50米设置1处废物箱的重点道路，但沿路废物箱也将从2处增至5处，平均走一两百米就能碰到一处废物箱，这也是实际需求的产物：上海闵行经济技术开发区外商投资服务中心就坐落于文井路，人来人往，有设置的必要。

闵行经济技术开发区内还有一些禁止外卖入内的厂区，不少员工有食用外卖后投放垃圾的需求，实地走访后，闵行绿化市容部门在南雅路和文井路的两家企业入口附近设置了废物箱，改堵为疏，有效改善了随意丢弃垃圾的现象。

杨敏敏介绍，今年江川路街道辖区内的废物箱计划从去年底的450处增至530处，预计10月底可完成新一轮废物箱的优化调整，主要在地铁站出入口周边、新增网红打卡点、商业街等区域。

齐玉梅表示，全市今年新一轮废物箱的优化调整从结果上看是做“加法”，这和往年明显做“减法”有较大区别，“但每一轮优化调整并非简单的数字加减，根本目的是平衡好引导市民正确分类投放废弃物和便民之间的关系。”

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